按照市委依法治市辦《關于報送2021年度法治政府建設工作情況的通知》要求，我辦對年度法治政府建設情況進行了總結，現將有關情況報告如下：

　　一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，推動建設法治政府

　　市政府機關黨組認真貫徹落實習近平法治思想，認真學習習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話精神和全會精神、在中央政治局會議上關于巡視工作的重要講話精神、對打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作作出的重要指示精神等，要求全辦黨員干部堅持以習近平法治思想為指導，堅持走中國特色法治道路，積極推進法治政府建設，教育黨員干部增強法治意識，把法治思維和法治方式貫穿工作始終，協調做好法治工作，推進學法普法、政府立法、行政執法等工作，推動提升政府系統依法行政能力。

　　市政府機關黨組高度重視法治政府建設，提高政治站位，加強組織統籌，強化法治思維日常養成，把學習黨紀法規作為黨組學習的重要內容，抓好常態化學習貫徹。2021年，黨組召開會議學習涉及法治工作內容14次，學習了《中國共產黨中央委員會工作條例》《中國共產黨組織工作條例》《中國共產黨組織處理規定（試行）》《中國共產黨統一戰線工作條例》《中國共產黨機構編制工作條例》等黨內法規13項，認真學習了《中華人民共和國公務員法》《公務員職務與職級并行規定》等法律法規。

　　二、進一步推進行政決策科學化、民主化和法治化

　?。ㄒ唬﹨f助市政府黨組審議政府規章。按照市委有關規定，政府規章需首先經市政府黨組審議。我辦對部門提請審議的政府規章的立法程序和規章條款進行了審核，并及時提請市政府黨組依法依規審議。2021年以來，市政府黨組審議了《中山市人民政府關于印發中山市地下空間開發利用管理辦法的通知》

　?。ㄖ懈幾帧?021〕2號）、《中山市人民政府關于印發中山市廣播電視管理規定的通知》（中府規字〔2021〕3號）、《中山市人民政府關于印發中山市最低生活保障及低收入家庭救助制度實施辦法的通知》（中府規字〔2021〕4號）、《中山市人民政府關于印發中山市城鄉居民醫療保險辦法的通知》（中府規字〔2021〕8號）、《中山市人民政府關于印發《中山市海綿城市規劃建設管理辦法（試行）》的通知》（中府規字〔2021〕9號）等規范性文件，并按照《中國共產黨重大事項請示報告條例》要求，及時向市委請示報告。

　?。ǘ┞鋵嶎I導帶頭學法制度。2021年以來，統籌協調開展了兩次市政府常務會議學法活動，一是2021年5月19日，邀請省自然資源廳副廳長楊林安作“2021年自然資源管理政策宣講”的專題講座，市政府班子成員、各部門各鎮區主要負責人參加集中學習。二是2021年10月26日下午，邀請廣東外語外貿大學校長石佑啟教授圍繞新《行政處罰法》內容作專題輔導報告，市政府組成部門主要負責同志和分管法制工作的領導，各鎮街主要負責人參加了集中學習。通過學習切實增強領導干部的法律意識和法治觀念，提高領導干部依法科學民主決策水平，充分發揮領導干部學習法律的表率作用，在全市形成學法用法守法的良好氛圍，加快實現法治政府建設目標。

　?。ㄈ┘訌娭卮鬀Q策規范化和制度化。一是發布2021年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄，對列入目錄的重大行政決策，嚴格遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策等法定程序。嚴格落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，推動各部門履行重大行政決策法定程序。二是加強審議重大行政決策，2021年以來，市政府共召開常務會議25次，集體研究市政府重大行政決策事項，加強重大行政決策規范化和制度化，不斷推進科學民主依法決策。三是公開向社會招聘2020-2025年度市政府法律顧問，充分發揮政府法律顧問在重大行政決策中的重要規范作用。

　　三、全面推進政務公開工作，提升政府治理能力

　?。ㄒ唬┘訌娬展_組織領導及制度保障。一是加強組織領導。根據近期市領導分工調整情況，我辦擬于12月調整全市政務公開領導小組，進一步壓實工作責任。督促各有關單位、各鎮街及時總結本單位2021年政務公開工作情況并向單位領導班子匯報，擬于12月提請市政府常務會議聽取2021年全市政務公開工作匯報。二是科學制定2021年政務公開工作要點分工方案。根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省貫徹落實國務院辦公廳2021年政務公開工作要點分工方案的通知》（粵府辦〔2021〕17號）的部署要求，結合我市實際，印發《中山市2021年政務公開工作要點分工方案》，明確2021年政務公開工作任務，對各類規劃及常態化疫情防控等重點領域信息公開、重大政策解讀與回應、政務信息管理與政務公開平臺建設、基層政務公開標準化與規范化、隊伍建設和組織保障等方面作出具體要求。三是動態調整績效考核指標。調整“政務公開”績效管理共性指標，在不增加指標分值（4分）的前提下，將第十四個五年規劃各類規劃信息的主動公開、重大決策預公開、政策咨詢答復渠道的暢通等今年的重點工作單列。同時，為進一步提升我市政務公開質量和水平，充分調動各單位做好政務公開工作積極性，在績效考核制度框架內建立“扣分抵消”機制，鼓勵各單位在主動公開、依申請公開政府信息、妥善處理網民給省長市長留言等方面主動創新。

　?。ǘ┤嫱七M基層政務公開標準化規范化工作。印發《中山市人民政府辦公室關于進一步推進省市縣三級主動公開基本目錄編制發布工作的通知》，統籌指導31個市直部門在原有目錄的基礎上，以新修訂的《政府信息公開條例》規定的15項法定主動公開內容為基礎，參考對應省直部門主動公開基本目錄框架和內容，結合本部門“三定”方案、權責清單以及實際承擔的工作職責，圍繞權力運行全流程、政務服務全過程進一步梳理主動公開目錄事項，特別是要圍繞重大項目、民生保障和企業發展等重點領域，進一步加強主動公開事項的顆粒度細化，更新、優化本單位主動公開目錄清單。截至2021年11月30日，31個市直部門全部完成并在市政府門戶網站及本部門網站上發布主動公開目錄清單。

　?。ㄈ┏浞诌\用數字政府改革建設成果，持續優化政務服務。一是率先試點首席數據官制度。著力創新政務數據應用場景，不斷提升公共數據開發利用水平。通過健全制度體系、建立組織架構、推進試點應用、培育數據要素市場等，逐步形成省市一體、重點突出、特色鮮明的“中山方案”，推動數據治理水平實現新提升。二是設立“辦不成事”窗口，切實解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。堅持問題導向，在市鎮兩級政務服務大廳設立“辦不成事”窗口，為辦事受阻的企業、群眾提供更方便快捷的渠道，構建起跨部門、跨層級協作的“辦不成事”窗口服務機制，力促窗口業務“一次辦結”，有效減少“辦不成事”情況發生，真正把“辦不成事”轉變為“真辦成事”。三是推動12345熱線建立“接訴即辦”工作機制。各鎮街各部門成立“接訴即辦”領導小組或工作專班，形成“黨委領導、政府負責、部門配合、積極響應、推動落實”的工作機制；首創緊急工單“123”處置模式：群眾訴求觸發緊急工單目錄事項后，承辦單位需在1小時內聯系群眾、2小時內抵達現場、3個工作日內完成處置；將全市24個鎮街、100余個市級部門和公共服務企業全部納入“12345”熱線平臺一張網管理，形成全市自上而下“接訴即辦”受理承接體系，實現全面24小時“不打烊營業”的全渠道響應。

　?。ㄋ模┘訌娬展_平臺建設。一是做好政府網站日常運維管理工作。修訂政府網站及政務新媒體管理辦法，對全市政府網站及政務新媒體的開設、功能建設、運維管理、安全保障等方面進行規定，進一步規范我市政府網站建設與管理工作。嚴格落實網絡意識形態工作和網絡安全工作責任制，完善網站內容運維和信息發布審查機制，確保網站安全運行。充分利用技術手段，強化常態化監管，對全市政府網站及政務新媒體進行月度監測和通報，全面提升政府網站運行質量。8月，我辦聯合市委網信辦、市政務服務數據管理局（市信息中心）到16個單位開展實地檢查，了解各單位在政府網站和政務新媒體工作中的好經驗、好做法，并與各單位現場溝通相關問題，督促加強網站及政務新媒體建設管理。二是做好政務新媒體排查整合工作。根據國家和省關于推進政務新媒體健康有序發展的有關文件精神，要求各單位抓緊對本部門、本鎮街政務新媒體進行摸查和集約整合，并做好登記備案。嚴格按照國辦考核指標，對全市在運行政務新媒體進行監測檢查，確保達標。三是統籌建設政務公開專區。2020年在我辦統籌、協調下，市、鎮街行政服務中心等服務事項集中窗口單位，以及檔案館、圖書館等公共服務單位全面設立政務公開專區，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。目前，市行政服務中心已率先設立政務公開服務專區，并配備電腦等查詢設備，現場安排專人指導，為群眾提供政府信息查詢、辦事咨詢答復等服務；中山紀念圖書館設置了政府公開信息查詢專區，提供《廣東省人民政府公報》《中山市人民政府公報》等刊物。

　?。ㄋ模┥钊胪七M重大政策解讀，主動回應群眾關切。一是持續優化政策解讀機制。用好政府網站、政務新媒體、新聞媒體等媒體矩陣，主推多角度、深度解讀。例如，在“中山市政府門戶網站”微信公眾號“政解中山”欄目，對我市規范性文件及重大政策措施，以擬人化形式，采用全文通解、要點亮點解讀、問答式解讀等多種方式對政策進行剖析，有效提升解讀效果。通過中山電視臺“熱點面對面”欄目，各部門、各鎮街負責人積極主動走進訪談，履行“第一解讀人”職責，圍繞企業群眾關心的熱點話題，及時解讀新出臺政策，及時回應市民關切。二是狠抓政策發布全周期管理力求實效。制定《2021年重大政策全周期管理方案》，抓全“政策參與主體”廣泛聽取各界聲音；抓好“政策宣貫解讀”切實擴大政策知悉范圍；抓實“政策落地執行”確保流程規范有序。相關經驗被國務院辦公廳《政務公開工作交流》電子刊物采用（2021年第8期），并全國推廣。三是進一步健全政務輿情回應機制。市政府辦公室加強與宣傳、公安、網信等部門的溝通聯系，參與市委網信辦牽頭召開的重大政務輿情聯席會議，配合相關部門及時對外發布權威聲音，回應社會關切。四是認真辦理群眾留言答復工作。認真辦理群眾在人民網等渠道提交的咨詢投訴意見，做到實事求是、按時回復。今年以來，已辦理省長留言44批次，市長留言338條，集約化平臺轉辦的網民給省長政務咨詢類留言31條。

　?。ㄎ澹┘訌娬展_平臺建設，加強法規、規章、規范性文件等重點政府信息公開。一是嚴格落實網絡意識形態工作和網絡安全工作責任制。進一步完善網站內容運維和信息發布審查機制，充分利用技術手段，強化常態化監管，對全市政府網站及政務新媒體進行月度監測和通報，確保網站安全運行。二是做好政府網站日常運維。對照修訂后的政府網站及政務新媒體管理辦法，進一步規范全市政府網站及政務新媒體的開設、功能建設、運維管理、安全保障等工作。完成中山市政府門戶網站IPv6改造，訪問支持率100%，進一步提升政府網站運行質量。三是繼續做好政務新媒體運營與監管。我辦指導督促各單位全面摸清、精準掌握我市政務新媒體開辦關停底數，將所有政務新媒體納入“全國政務新媒體信息報送系統”動態監管，確保報送系統信息準確、全面、完整，避免賬號誤報、漏報、瞞報。經核查：截至目前，我市在“全國政務新媒體信息報送系統”中現有政務新媒體166個。四是進一步優化政府公報發行機制。今年以來，與市司法局協調配合，確保在市司法局備案的規范性文件同時在政府公報上刊登。根據我市行政區劃調整和機構編制變動、村及社區變化情況，及時更新政府公報派送范圍。五是做好規章集中公開并動態更新。我辦協調市司法局，已按照國辦公開辦要求調整規章集中公開的題注格式、網頁版式及專欄頁面設計等并在市政府門戶網站“政府信息公開專欄”集中公開本地區現行有效規章，并實現動態更新調整。

　　四、2022年推進法治政府建設主要工作安排

　?。ㄒ唬┤嫣嵘攸c政府信息公開實效性、全面性和深度。省市縣三級主動公開基本目錄已經編制完成并發布，2022年重點落實執行各有關單位編制的主動公開基本目錄，做到“應公開、盡公開”，保證基本目錄里的信息都能集中公開并動態更新。圍繞重大政策文件發布解讀、機構職能、重點領域、政務服務數據共享和開放等方面，積極發布涉及面廣、社會關注度高的政府信息，進一步提升內容豐富度和信息質量。

　?。ǘ┩晟普呓庾x工作機制，促進宏觀政策落地見效。政策發布前，廣泛征求意見，與社會公眾和市場主體充分有效溝通；政策發布時，同步組織開展解讀，充分利用各種媒介，及時發布政府的權威解讀；政策執行過程中，密切跟蹤政策執行效果和相關輿情，圍繞市場和社會重點關切以及對政策的相關誤解誤讀，有針對性地釋疑解惑。不斷創新政策解讀方式方法，實現解讀內容實用化、人性化、新穎化，較好提高解讀信息傳遞效率，使政策解讀可視、可讀、可感，切實增強解讀效果。

　?。ㄈ┏掷m推進政府網站安全管理和政務新媒體集約整合，完善政務公開平臺建設。督促各單位認真學習《民法典》《個人信息保護法》等法律法規，嚴格保護個人隱私和個人信息安全。同時理清責任，加強政務新媒體管理。按照“誰開設、誰負責”“誰主管、誰負責”的原則，理清主管部門、主辦單位、承辦單位及運維單位的責任分工，強化政務新媒體運營監管機制。